成本是立刻就看得见的。价值,却分摊在 50 年里。
我们几乎总是拿一项大型基础设施与它的标价相比,仿佛那是一笔有去无回的支出。但一个网络应当以它的使用寿命来评判。在五十年里,把避免的疾病、得以完成的工作,以及从魁北克水电公司和电信企业收取的租金加在一起:整个量级的性质就完全变了。
「自筹资金」的两种截然不同的方式
在看数字之前,先作一个诚实的区分,因为一切都建立在它之上。一个项目可以以两种 绝不该混淆的方式「带来回报」。
第一种,是它向社会返还的价值:人们更健康,给医疗系统带来的开销更少, 也能工作得更久。这份价值非常巨大,但它是弥散的——它不会落进这个网络的银行账户。 它为公共投资提供了正当理由,并以福祉而非银行存款的形式偿还投资。
第二种,是这个网络实实在在收进来的钱:光纤管道的租金、蜂窝天线的托管、 魁北克水电公司的使用费、配送合同。这些是真正的收入,直接减轻账单。
两者指向同一个方向。第一种规模最大;第二种最为具体。让我们依次来看。
1. 这个网络为社会节省了什么
让数以万计原本久坐不动的人转入地下,就是让他们一年四季都踩起踏板。而电助力并不改变其中的 要害:多项研究——包括蒙特利尔心脏病研究所所整理的那些——证实,电助力自行车仍然是一项 中等至剧烈强度的体育活动,足以让一个人从「久坐」转为「活跃」。而规律的体育活动几乎影响一切: 更少的心血管疾病、更少的糖尿病、更少的抑郁、更好的睡眠。在大尺度上,这体现为医疗系统所避免的 诊疗开支,也体现为一个更少请假、保持更高生产力、并能在疾病迫使其离岗之前工作更久的人群。
沿用世界卫生组织 HEAT 工具的逻辑——它是量化骑行健康效益的国际标准,并将 电助力自行车视为独立的一类——并采用一个把 5 万名久坐用户转变为真正活跃者的 审慎假设(这只是网络目标客流量 20 万的一小部分),这些效应在五十年里的累计价值处于 50 亿至 80 亿加元的量级。其科学基础相当扎实:同类研究中规模最大的一项, 针对 26.4 万名英国人并发表于《BMJ》,将骑车通勤与早逝减少约 41 %、癌症减少 45 %、 心脏病减少 46 % 联系在一起。
单是这一个数字就值得停下来想一想。仅凭它,不计任何收入,健康与生产力的效益就已覆盖了建设所需约 126 亿中的 40 % 到三分之二。换句话说:即便这个网络在其他方面一分钱也赚不到,社会仍能以价值的形式收回它为建设所投入的很大一部分。
这些金额是估算,不是承诺——就像本站所有数字一样,它们是量级估计,有待专项研究细化。但它们的 幅度是稳健的:三种独立的方法——对避免死亡的估值(HEAT 方法)、在哥本哈根和比荷卢地区测得的 每公里行程价值,以及加拿大的体力活动不足成本——都指向同一个结论:在半个世纪、一个地区的尺度上, 通过体育活动实现的预防要以十亿计。资料来源见页面底部。
2. 这个网络靠自己赚到了什么
现在来看实实在在的钱。隧道只开凿一次,却可以多次派上用场。这条运送自行车的 150 公里走廊, 同样可以容纳本地区的各类关键管网——并为此收费。这正是 其他用途页面的主题;以下是它在五十年里的规模。
| 收入来源 | 每年(现实情景) | 50 年累计 |
|---|---|---|
| 光纤(管道出租) | 500 万$ | ≈ 2.5 亿$ |
| 蜂窝覆盖(天线) | 200 万$ | ≈ 1 亿$ |
| 魁北克水电公司电力走廊(使用费) | 400 万$ | ≈ 2 亿$ |
| 供水及其他市政管网 | 150 万$ | ≈ 7,500 万$ |
| 合计(现实情景) | ≈ 1,250 万$ | ≈ 6.25 亿$ |
在一个更乐观的情景中,这些租金会升至每年 3,000 万$——即五十年里接近 15 亿美元。此外还有两项杠杆,并未列入表中:
- 魁北克水电公司的一次性出资。把电力线埋入地下,每公里造价极高。如果隧道 让水电公司免于开挖自己的沟渠,其节省就要以数千万甚至数亿计——这笔钱 可能以直接参与建设的形式出现。这或许是本项目最有力的财务杠杆,也是最取决于谈判的一项。
- 地下包裹配送——最有前景的杠杆。在车道下方,一条容纳小型机器人的通道 可以向快递公司、药房、超市和商户收取接入网络的费用(参见 无人机配送)。「最后一公里」是任何配送中成本最高的一段; 在一个地区的尺度上把它自动化并转入地下,就是打开一个规模庞大的市场——这笔收入 可能极为可观。但恰恰因为目前还无法可靠地量化,我们把它留在了总额 之外。它的缺席反而让我们的加总更加审慎:真实数字只可能更高。
加总
把三个量级并排放在一起。左边,是建成这个网络所必须投入的。右边,是社会所收回的, 以及网络在半个世纪里所收进的。
建设成本(现实情景),一次性支出。
健康与生产力。弥散,却真实存在。
光纤、天线、水电公司、各类管网——不含一次性出资与配送收入。
创造的价值,加上收进的钱,已接近建设成本。
一边,约 126 亿用于建设。另一边,社会以健康和生产力形式收回的 50 至 80 亿,再加上 6 至 15 亿的具体收入:在网络的使用寿命内,已相当于成本的一半到五分之四。而剩下的差额,两项被有意排除在总额之外的收入或许可以补上——魁北克水电公司可能的出资,尤其是潜力巨大的地下包裹配送。这一切都无需向骑行者收取一美元。
「自筹资金」意味着什么——又不意味着什么
让我们说得准确些,因为这一分寸决定了整个论证的可信度。「自筹资金」并不意味着可以不先垫付 资金就把网络建起来:建设需要初始融资——公共借款、合作伙伴关系、补贴。这些数字所显示的是, 这笔钱在工程的使用寿命内被收回了:一部分以社会价值的形式,一部分以实实在在的 收入形式。
同样,健康价值并不是一张可以兑现的支票:它是一笔被避免的成本,分摊在数十万人和五十年之上。 它不会在柜台上偿还账单,但它彻底改变了这道算术题:它让公共投资的正当性远远超出一条普通 自行车道所能达到的程度。最后,网络的日常维护仍是一项单独的年度支出,可由上述收入, 并在必要时由一份适度的会员费来覆盖。
即便有这些保留意见,结论依然成立,而这正是它有力的地方:一个地下自行车网络不是一个 财政无底洞,而是一项在使用寿命内很大程度上能自我偿还的投资——靠它所创造的健康, 以及它所产生的收入,甚至无需向任何一位用户收费。
方法与局限。所有金额均以加元计,属于规划层面的量级估算,有待详细的财务分析和一个试点区段来确认。社会价值(健康、生产力)不同于实际收入,也不能替代建设融资。预测不含通胀与利息。详细的资料来源与假设见成本、其他用途和研究页面,以及下方的来源列表。
主要资料来源。 健康效益的价值——世界卫生组织 HEAT 工具,量化步行与骑行所避免死亡的国际标准,其 2024 年更新版将电助力自行车视为独立的一类。 死亡率下降——针对 26.4 万名英国人的队列研究(UK Biobank),格拉斯哥大学,BMJ 2017:骑车通勤者的早逝减少约 41 %、癌症减少 45 %、心脏病减少 46 %(校方摘要)。 电助力自行车作为真正的体育活动——蒙特利尔心脏病研究所预防观察站(2026):中等至剧烈强度,具有显著的心血管益处,且每周活跃天数多于普通骑行者。 加拿大的体力活动不足成本——ParticipACTION(医疗开支约每年 39 亿$)与加拿大公共卫生署(2009 年对加拿大经济约 68 亿$)。 每公里行程的价值——鲁汶交通与移动性研究所为比荷卢地区所做的研究(每骑行 1 公里约产生 1 欧元的社会效益,主要来自健康)以及对哥本哈根数据的分析(Gössling,《Ecological Economics》,2015),相关报道见Le Soleil。 生产力与缺勤——TNO 研究(荷兰,2009):经常骑车通勤者每年少请约 1 天病假(摘要);针对 28,485 名芬兰市政雇员的研究,《Scandinavian Journal of Medicine & Science in Sports》:主动通勤者的缺勤风险降低 8 % 至 18 %,效果在长期缺勤上最为明显(摘要)。